改版的博客网速快多了，克服了以前老牛破车的慢速的毛病。令人感到爽快了。

  页面可选择的画面业丰富了。好看了，美了。

  不过，使用起来的各种编辑程序还是有点复杂。对于我们这些博手来说，使用越简单越好。

  我想修改每一个部分，应该一点就能进入。而且在浏览过程中，可以随时登陆。

 我在搜狐开了博，融资网和中国城奥网，都为我专门开了博客，邀请我往网上贴文章。老实说，使用最方便的还是搜狐博客。

  希望银河网再作一些优化。使之更好用。

 谢谢你们的辛勤劳动！

一、市委、市政府提出善待“新石家庄人”概念的意义。

市委、市政府主要领导提出善待“新石家庄人”的概念，与重庆市政府提出“新市民”的概念一样，都是体现对外来人员的高度重视。“新石家庄人”是指改革开发以来陆续到石家庄投资、兴业、创业和进城务工人员，培植一种给外来人员市民待遇的理念。而石家庄市作为一座以移民为主的城市，提出善待“新石家庄人”理念，更具有特殊的意义。

1、            体现了市委政府对发展环境的高度重视和人力资源的新理念。

石家庄是一座移民城市，靠一代又一代的移民与土著民的团结和谐、荣辱与共，共建这座城市，发展到今天，如今，世界进入城市时代，进入城市品牌时代，市委市府提出“新石家庄人”的概念和齐心协力建设新石家庄的理念，体现了对发展环境的高度重视，对城市人力资源的新理念。把外来人口看做新的资源，视为城市发展的不竭动力，体现对外来人的亲情、友情和乡情。意在调动一切积极因素，加快城市发展。

2、            提出“新石家庄人”与市委市政府创建四个中心的密切联系。

正月初八，市委市府召开市直全体干部会议，决定建设投资服务中心、行政效能举报中心、市民服务中心、信用建设中心，这“四个中心”的创建，旨在进一步优化全市的公共行政环境，发挥省会政治优化，提升城市的人文魅力，提高城市美誉度和凝聚力。在此基础上，提出“新石家庄人”理念，并邀请外来各界人士代表召开新石家庄建设座谈会，反映了市委、市府战略决策的深入和细化。

党中央、国务院领导针对我国公共行政环境的发展和优化，提出了一系列创新的理念和指导思想，需要各级党委和政府具体落实并促进公共行政管理的精细化。而市委、市府的这些具体步骤，体现了落实温总理《政府工作报告》和《依法行政实施纲要》等施政文献的具体化，体现了地方党委和政府工作精细化的作风和态度。

3、            把石家庄善良仁厚、开放包容、坚忍刚毅的民风提升到公共观念的高度。

列宁在《论国家》中说过：在国家产生之前，人的行为是靠民俗约束的。而在国家产生之后，人的行为更要靠国家来约束。

石家庄作为一个移民城市，外来人口的不断迁入，造就了这一方人开放包容、善良淳朴的民风。但是，随着省会地位的确立、城市地位的提高，这种民风也在发展中嬗变。如何让优良的民风上升到公共观念和主流人文精神层面，需要政府主导，党委引导和社会倡导。市委市政府召开这次座谈会和善待“新石家庄人”理念的提出，就是这样一种主导和引导的新举措。

二、优化人文形象，提高城市人文凝聚力的思考

我为市委市政府的一系列新举措感到欣慰。全社会都应该深刻理解市委、市政府提出“新石家庄人”新理念的意义，采取各方面的积极措施，不断优化城市形象，提高石家庄城市人文凝聚力。

为了更好的建设石家庄，发挥新石家庄人和石家庄原著民的积极性，齐心协力共建美好家园，我提出几点建议。

1、              进一步优化公共行政环境，发挥省会政治优势。

石家庄市作为河北省省会、全省的政治文化中心，应该成为全省的“首善之区”，尤其应该在公共行政环境和社会人文环境方面成为全省的表率。多年来，在市委市政府领导下，各级干部积极努力，为城市发展做出了很多努力，但是，随着国内市场国际化进城的加快，省会在公共行政的标准化、规范化和精细化方面与发达国家和国内发达地区确实存在着一些差距。这是无庸置疑的事实。因此，我一直建议，要不断强化对各级公务员的公共行政服务意识的教育，通过加快全市各级公共行政机构的标准化建设，提高公共行政服务质量。要按照GB/T19001：2000质量管理标准的要求，建立以“服务对象为关注焦点”的公共行政服务体系，在“双提三效”依法行政和规范行政基础上，推进公共行政管理精细化工程，把各级公共行政管理和公共服务的工作做好、做精、做优，为所有到石家庄来的新石家庄人和原著民提供优质、高效、温馨、有效的公共行政服务，把省会的政治优势发挥好。

2、              营造齐心协力、团结共荣、和谐一家的人文环境。

从社会层面，要克服一部分省会人的妄自尊大的情绪，要力戒象某些城市排外的情绪，从社会心理和观念上，消除对外来人员的歧视，要满怀热情的为外来行商者创造优越的投资环境，为外来入住者提供温馨的居住环境，为外来务工者提供亲切的就业环境，为外来兴业者提供良好的创业服务。对于外的各个阶层人士，给予尊重、关怀，营造新市民与原著民之间齐心协力，团结共荣，和谐一家的人文氛围。

3、              重视对外来弱势群体的人文关怀，提高城市公关资源的支撑能力。

要体现对外来弱势群体的人文关怀，尤其需要为外来务工人员提供配套的城市资源服务体系。在推进户籍制度改革的进程中，率先满足外来务工子女的就学、居住服务和部分的外来低收入家庭的社会保证体系。为需要智力服务的人提供培训，为需要就学的孩子提供上学的条件，为需要资金的外来创业者提供资金支持。采取积极措施，提高城市公关资源对外来人员服务的保证能力。

4、              加快城市化进城，提高吸纳“新石家庄市民”的能力。

要通过一系列科学有效的举措，采取资金向产业集中、产业向园区集中、居住向社区集中的战略举措，加快全市的城市化进城，不断提高全市的城市化水平，增强城市、城镇吸纳外来人口的能力和吸引外来资本的能力，提高对新石家庄人的吸引力和凝聚力。

我们相信，全市人民加强团结，齐心协力，形成共同建设新石家庄的合力，我们的城市一定能够迎来更加辉煌的明天。

2007年5月25日星期五

《河北日报·文化周刊》记者采访。

新闻话题：目前，国内许多地区出现了公祭祖先和历史名人的活动。出现这种公祭浪潮的背景何在？如何看待这种社会现象的积极意义和负面影响？

我认为：

国内许多地区出现公祭潮的背景有以下几个方面：

一是如今世界已经进入城市时代，城市形象战略和城市营销，成为一种趋势。不少城市开始重视昭彰自己的文化特质，而宣传推介贤哲和人文先祖，就成为许多城市形象营销的重要手段。撒切尔夫人当政之时，也曾经在英国的许多城市建造历史名人雕塑，以此提高英国城市景观的历史文化魅力。在中国，许多城市和地区的历史名人和贤哲正是城市或区域文化形象和人文精神的集中载体。所以，各地都把公祭当地人文先祖和历史贤哲作为提升城市文化魅力、彰显文化特质的举措。

二是，北京承办2008年奥运会，国内许多地区和城市，都重视利用这一历史机遇，扩大当地的文化知名度、美誉度和认知度。利用对在中华文明史上具有重要地位的历史名人的公祭活动，以达到推介本地区和城市形象的效果。

三是，按照马斯洛心理需求的理论，当各地的经济发展到一定阶段，民众的心理需求就会提升到精神层面，需要培植文化的自豪感和文化凝聚力。而公祭当地伟大的人物，展示城市和本地厚重的文化底蕴，就成为满足文化自豪感和提高文化凝聚力的一个方面。

正是这些原因，促使各地反复出现公祭贤哲活动的浪潮。透过这股浪潮，我们可以看到一些积极的作用，同时也有一些令人忧虑的问题。

首先，对于中华民族伟大祖先和贤哲的公祭活动，是弘扬优秀文化传统，增强民族凝聚力的文化载体。譬如公祭黄帝、河南公祭炎黄，就是这方面的经典。而河北涿鹿公祭中华三祖的活动，对于强化中华大一统理念，提高多民族团结理念具有积极意义。

其次，地方举行各具特色的公祭先贤和祖先活动，是彰显历史文化底蕴、培植文化品牌、促进城市营销和区域营销的一种举措，通过对先祖、贤哲、名人的公祭，对提高当地的知名度和文化认知度具有积极的作用，对于提高历史文化魅力，增强文化凝聚力具有一定的积极作用。

其三，通过对先祖、贤哲品牌的培植，不仅产生相应的社会效益，同时，对文化资产的积累具有积极意义，可以通过文化品牌带动当地产品营销，促进经济发展。譬如孔府的文化品牌、绍兴历史文化品牌，都成为重要的文化资产，带动了相关商品营销和经济发展。

另外，通过举行大型公祭文化活动，培植新的旅游文化资产，拉动旅游产业的发展，促进吃、住、行、游、购、娱等旅游产业链的繁荣。

这是公祭活动令人欣慰的积极作用。但是，任何事务都有个度，一旦超过这个度，成为一种相互攀比的风潮，就会引发一些负面效应。第一个创造这种公祭活动推动品牌建设的是一种创举，第二个、第三个抄袭者，就成为追风；再有第二十个、三十个跟着学，就成为闹剧。

一方面，不顾本地的文化特质，盲目效仿，大搞公祭，结果可能劳民伤财。而且那种牵强附会的一些公祭风潮，也会在社会上产生一些逆反心理，不仅不能提升对当地文化的美誉度，反而被视为玩闹。

另一方面，一座城市、一个区域的品牌营销，不仅需要展示历史文化底蕴，更需要实实在在现实的形象塑造，任何城市营销和企业营销，都是整合营销，都需要全面优化当地的公共行政环境，优化生态环境，展示良好的民风和亲和的整体形象，公祭先贤不是打造品牌的唯一手段。不能盲目扩大这种活动的作用。

另外，由于各种公祭活动都需要建造一定规模的有形载体――设施，都需要动用公共财政资金大兴土木。一旦因为地方官员的素质不高、项目论证不足、智力支持不够，往往会出现盲目建设、粗制滥造、危害环境、劳民伤财的问题，结果损害政府信誉。譬如河南所谓“中华第一龙”项目，就与公祭崇拜不无关系。

公祭先祖、贤哲是一件高品位的文化活动，用得好可以发挥积极的作用，搞得不好，文化的行动也可能成为伪文化的闹剧。所以，这种公祭风潮令人欣喜令人忧。

昨天晚上，接受《河北青年报》记者电话采访：

新闻话题：石家庄市某宾馆的保安为了阻拦公安人员检测和记者采访，竟然暴力袭警并殴打记者，此事引起社会广泛关注，河北省公安厅领导指示，一定要一查到底。

我谈了三个方面的意见

一、目前我国保安队伍出现的一些问题：

在我国经济快速发展时期，为了保障机关企事业单位的安全，允许有关企业和社会组织聘请一些保安人员，这本来是维护社会稳定、发挥个方面积极性、减少偷盗事件的一种举措。但是，由于对企业信誉、保安信用和执业资格管理等制度层面的空白，因此，目前，保安队伍存在一些问题，甚至严重背离了国家允许聘请保安的初衷。这些问题包括：

一是一些保安，没有经过系统培训教育，不明白自身的职责和服务规范，乱使权利，发生一些越轨行为，不仅寻害了群众利益，也损伤了企业利益和名誉。

二是有些保安，在雇佣关系之下，被培养成为企业利益或企业家利益的保卫者，甚至在“忠于职守”的口号教导下，发展成为企业家的保镖甚至是富人的打手，严重的可能发展成为带有黑势力性质的帮凶。

三是个别保安，利用职务之变监守自盗，危害企业和住宅小区业主的利益。

二、引发保安违法问题的原因思考

出现这些问题的原因很多，主要的还是制度层面的缺失。

一方面，我国的社会信用体系严重滞后，至今还是“非征信国家”，所以对于企业、企业家、社会组织、保安个人都还缺少信用约束机制。企业寻找一些手段偷税漏税，利用套牌汽车逃避国家的一些税费，还不乏其例，保安为了履行其职责，只有充当企业违法利益的保卫者，以致于成为打手。

另一方面，我国对保安和保安组织还不可能建立科学的信誉管理体制。为了规范行政许可行为，国家颁发的《行政许可法》，规定了行政许可的范围，对规范行政许可行为具有积极意义，但是，有些缺失需要公共行政进行监管的，我们又疏于管理。尤其是在许多行业的从业者中缺少基本的执业资格管理。进入保安行列的门槛很低，很随便，缺少基本的公共行政管理手段和执业资格的考评培训机制。

还有，对于设立保安组织的依法管理，存在一些问题。在“非典”期间，我曾经和某保安公司的负责人一起出镜做个一期电视节目，其中我就发现，在国家处置重大公共卫生事件和公共安全事件过程中，保安组织经过政府授权，临时行驶一些公共权力的延伸。这就很容易引发一些保安队伍介入治安权利的扩展。诸如媒体报道的一系列关于某些商场超市的保安私设公堂、对所谓“偷盗”嫌疑人进行搜身等侵害消费者尊严的事件，就是保安越权的实例。真所谓“无知者无畏”。

这一系列形象不仅值得媒体追踪，也不仅仅是对个案的惩处，更重要的是需要制度层面的思考。中国保安应该向何处去？就是我要谈的第三个问题。

三、中国保安如何健康发展

首先，要加快立法进程，为中国保安立法，规范保安权限、职责和组织，

其二，要加强对保安队伍的管理，完善公共行政管理机制。必须对保安组织建立信用约束机制，提高设立保安组织的门槛，对其人力资源以及管理素质要设置相应指标。而且应该对保安员的执业资格考核培训建立严格的制度，需要经过一定的门槛才能取得执业资格，才能上岗。

其三，保安组织必须作为独立法人组织，与物业公司一样，与企业、事业单位签订服务合同，形成保安组织与单位之间的法人和约，杜绝保安人员直接受企业雇用而成为企业或企业家打手。

其四，必须建立有效的社会监督和舆论监督机制，对于保安人员的违法不轨行为，做到举报有渠道，查处有部门，惩处要公示。

我们可以相信，通过科学的管理机制，一定能够在中国建立起可以信赖的保安群体，成为服务民众、维护社会稳定的一支高素质队伍。

昨天晚上，接受《河北青年报》记者电话采访：

新闻话题：石家庄市某宾馆的保安为了阻拦公安人员检测和记者采访，竟然暴力袭警并殴打记者，此事引起社会广泛关注，河北省公安厅领导指示，一定要一查到底。

我谈了三个方面的意见

一、目前我国保安队伍出现的一些问题：

在我国经济快速发展时期，为了保障机关企事业单位的安全，允许有关企业和社会组织聘请一些保安人员，这本来是维护社会稳定、发挥个方面积极性、减少偷盗事件的一种举措。但是，由于对企业信誉、保安信用和执业资格管理等制度层面的空白，因此，目前，保安队伍存在一些问题，甚至严重背离了国家允许聘请保安的初衷。这些问题包括：

一是一些保安，没有经过系统培训教育，不明白自身的职责和服务规范，乱使权利，发生一些越轨行为，不仅寻害了群众利益，也损伤了企业利益和名誉。

二是有些保安，在雇佣关系之下，被培养成为企业利益或企业家利益的保卫者，甚至在“忠于职守”的口号教导下，发展成为企业家的保镖甚至是富人的打手，严重的可能发展成为带有黑势力性质的帮凶。

三是个别保安，利用职务之变监守自盗，危害企业和住宅小区业主的利益。

二、引发保安违法问题的原因思考

出现这些问题的原因很多，主要的还是制度层面的缺失。

一方面，我国的社会信用体系严重滞后，至今还是“非征信国家”，所以对于企业、企业家、社会组织、保安个人都还缺少信用约束机制。企业寻找一些手段偷税漏税，利用套牌汽车逃避国家的一些税费，还不乏其例，保安为了履行其职责，只有充当企业违法利益的保卫者，以致于成为打手。

另一方面，我国对保安和保安组织还不可能建立科学的信誉管理体制。为了规范行政许可行为，国家颁发的《行政许可法》，规定了行政许可的范围，对规范行政许可行为具有积极意义，但是，有些缺失需要公共行政进行监管的，我们又疏于管理。尤其是在许多行业的从业者中缺少基本的执业资格管理。进入保安行列的门槛很低，很随便，缺少基本的公共行政管理手段和执业资格的考评培训机制。

还有，对于设立保安组织的依法管理，存在一些问题。在“非典”期间，我曾经和某保安公司的负责人一起出镜做个一期电视节目，其中我就发现，在国家处置重大公共卫生事件和公共安全事件过程中，保安组织经过政府授权，临时行驶一些公共权力的延伸。这就很容易引发一些保安队伍介入治安权利的扩展。诸如媒体报道的一系列关于某些商场超市的保安私设公堂、对所谓“偷盗”嫌疑人进行搜身等侵害消费者尊严的事件，就是保安越权的实例。真所谓“无知者无畏”。

这一系列形象不仅值得媒体追踪，也不仅仅是对个案的惩处，更重要的是需要制度层面的思考。中国保安应该向何处去？就是我要谈的第三个问题。

三、中国保安如何健康发展

首先，要加快立法进程，为中国保安立法，规范保安权限、职责和组织，

其二，要加强对保安队伍的管理，完善公共行政管理机制。必须对保安组织建立信用约束机制，提高设立保安组织的门槛，对其人力资源以及管理素质要设置相应指标。而且应该对保安员的执业资格考核培训建立严格的制度，需要经过一定的门槛才能取得执业资格，才能上岗。

其三，保安组织必须作为独立法人组织，与物业公司一样，与企业、事业单位签订服务合同，形成保安组织与单位之间的法人和约，杜绝保安人员直接受企业雇用而成为企业或企业家打手。

其四，必须建立有效的社会监督和舆论监督机制，对于保安人员的违法不轨行为，做到举报有渠道，查处有部门，惩处要公示。

我们可以相信，通过科学的管理机制，一定能够在中国建立起可以信赖的保安群体，成为服务民众、维护社会稳定的一支高素质队伍。

6月1日，不仅是儿童节，也是世界牛奶日。

好几年以前，我就在《厂长经理日报》《河北经济日报》和电视等媒体上呼吁，全社会重视对世界牛奶日的宣传认知。为此，我还把《世界各种节日一览表》发给许多媒体界的朋友们，我认为，节日资源是媒体记者――尤其是媒体策划人不能忽视的重要资源。同样的选题在不同节日背景下获得的新闻效果是绝然不同的。这就是新闻背景的时间要素。

上个世纪五十年代，法国促进牛奶消费协会提出“牛奶日”的设想，在1961年被国际牛奶联合会采纳，并决定每年5月第三周的周二为“国际牛奶日”，2000年经联合国粮农组织的提议，把每年的6月1日定为“世界牛奶日”。

一个国家，维护全民的健康权、生存权，是首要的人权内涵。而保障国民在膳食中摄入乳制品的数量，是提高国民健康的一个重要基础，这是全世界公认的健康饮食的常识。因此，各国政府都非常重视全民饮奶与全民健康。从联合国的要员到许多国家元首，每年都把推进公民饮奶作为重要的工程，以此提高公民的健康水平。

我们的朱总理到温总理，都非常重视国民饮奶的推广和普及。温总理曾经说过"我有一个梦，让每个中国人，首先是孩子，每天都能喝上一斤奶"。这是一个发展中大国总理亲民、爱民、为民的情愫，也是关心人民健康的真情写照。

世界牛奶日与儿童节同一日并不是巧合，而是一种人文的必然。

儿童是民族的未来，儿童健康关乎民族未来的命运，儿童健康与健康饮奶关系紧密，而牛奶日与母亲健康、全民健康，健康饮奶与儿童的健康权，牛奶日与国民的食品安全等等，这一系列问题，都密切相关，也都值得我们深思。

世界牛奶日，已经在全世界实行了7年，如果从国际牛奶日算起，已经有几十年的历史了。但是，我国的许多地方官员和公民，只知道儿童节，不知道世界牛奶日。而且我接触过一些无知的官员，不以为然地说：“不知道世界牛奶日怎么啦？！”

有些媒体记者认为，宣传牛奶日都是企业行为，我们是主流媒体，我们的主要报道的是政府行为，这正是我多年来一直忧虑的事情。

一个关乎民族健康的问题，一个世界关注的节日，在我们这里却因为涉及到企业卖牛奶而被媒体拒绝了。于是，全民的健康意识淡漠，许多公民对乳制品的漠然，许多儿童健康堪忧，许多成年人不知道饮奶与健康的关系，甚至出现了阜阳伪劣奶粉案件，出现了一系列食品安全的案件。

牛奶日，不仅是国家大事，也是民族健康大事，还是推广ISO22000食品安全标准认证的趋势。关注牛奶日，关注健康饮食，关注食品安全，决不仅仅是企业的事，更是各级政府官员们应该知道的常识。

今天上午，接受《河北日报·社会版》记者叶娟娟的电话采访。

采访话题：

宾馆、酒店、商场等场所市内装修污染的社会现象。应该如何解决室内装修污染的问题。

我认为：

由于我国对室内装饰装修公共行政管理方面的空白，所以，室内装修污染问题一直非常严重，每年因市内装修不当引发的儿童白血病和老年气管炎哮喘等疾病严重。随着国民维护健康权益意识的提高，急待对室内装修的污染问题进行综合治理。

去年，我针对河北省省会室内装修领域的存在的污染、质量投诉和行政管理空白的严重问题，向领导机关提交了专家建议，希望有关部门对室内装修的污染问题进行有效地治理。根据我和相关学术组织的调研，发现，各地室内装修领域主要存在以下几个方面的问题：

1、公共管理空白，市场秩序混乱。

目前，国家公共行政机关，没有一个对家装市场进行管理的机构，也没有相应的执业资格管理审核机制，导致家装行业，正规注册的企业占有的市场份额不到20%，而80%以上市场由无保障的“家装游击队”占据。

对家装企业资质进行控制的初衷是为了强化企业信誉，维护保障消费者的利益，其结果却事与愿违，由于企业资质成了稀缺资源，部分企业以此作为谋利手段进行转包、挂靠等，不顾挂靠方施工人员的素质、技术、信誉等。一旦发生争议，资质企业与施工队互相推诿，严重损害消费者的合法权益。

由于无证的“家装游击队”承揽工程过程中，不办理任何手续，不交纳任何税费，有着成本上的优势，对正规企业构成不正当竞争。导致家装市场秩序混乱，直接影响行业发展。

2、投诉率居高不下，工程服务质量问题严重

根据有关组织所作的家居安全、健康、环保公益调查，抽检135户，工程质量合格率为45%，工程整体合格率仅为37%。装修材料以次充好、偷工减料；不按工艺标准施工，导致墙面开裂、吊顶坠落；隐蔽工程隐患，室内空气不达标。上百宗因装饰装修造成的投诉事件，使得装修工程变成“扰民工程”、“纠纷工程”、“隐患工程”和“公害工程”。

石家庄市环境监测中心，对２５０个装修的家庭和公共场所，进行室内空气质量检测，结果空气污染超标的占７８％。对２４个有白血病人的家庭进行了室内空气质量检测，超标率为１００％。

由于行业信用体系滞后，致使行业诚信度降低，信用基础脆弱，工程质量无专业部门检测验收，形成装饰装修“强买强卖”现象。

3、执业资格管理空白，从业人员良莠不齐

目前，家装行业从业人员，多是没有经过专业培训的农村剩余劳动力，整体素质低下，是造成工程质量及服务品质不高的根本原因，即使一些具有一定规模的装饰公司真正持证上岗的人员，仅占从业人员的1－3%。

由于熟练技术工人匮乏，导致单项工程间的品质差异严重，致使消费者在接受家装中承担的风险大大提高，直接影响到社会稳定和不同利益主体的利益关系。

4、消费者与装饰单位权益不对称

装饰装修双方存在严重的信息不对称。施工方利用自身信息优势――广告宣传及专业技巧等，欺蒙消费者。而消费者对如何签定合同、装饰材料的选择、施工工艺规范标准、验收隐蔽工程等不熟悉。于是在交易过程中，大都是施工单位说了算。出现报价不规范、重复报价、漏报瞒报、低报价高结算等，造成消费者被装修“套牢”，损害了消费者的利益。

而对于宾馆、酒店、商场之类场所的装修，更是在装饰材料、施工工艺方面存在诸多隐患，尤其是导致的室内可气污染，得不到治理就匆匆开业，对从业员工和顾客的健康构成危害。甚至还有些宾馆、酒店、商场，边装修施工，边开门营业，实际上损害了顾客的健康。

鉴于次，我主张：

一、建立管理机构，实现公共行政有效管理。

要在政府系列中设立专门的装饰装修管理机构，对行业企业资质、从业人员的执业资格、装饰材料检测、施工质量监理等进行有效的管理。克服目前公共行政方面的空白。

二、确立规范，完善标准管理。

加快确立室内装饰装修行业的管理规范，建立行业标准，完善相关标准的监督执法力度，加强对装饰材料和施工工艺的环境管理标准的推广。要将行业技术标准的监管与在各类企业推广ISO14000环境管理标准结合起来，逐步提高对装修行业污染问题的管理水平。

三、强化全社会清洁环保健康装修意识，建立装饰装修污染和质量举报机制。

对于未经净化处理或者便装修边纳客的宾馆、酒店、商场，顾客和从业员工应该依法行使维护自身健康的权益，要自觉举报投诉，通过消费者协会和劳动仲裁部门维护消费者和劳动者的健康权，执法部门应该责令有关企业，对存在室内污染的装修工程进行净化治理。保证将室内空气指标达到相关环境标准后，再行开业。这应该成为一个刚性指标。

但是，也应该防止这项管理的公共行政机构既得利益集团化倾向。对于室内装修的环境安全治理和检测，要引入市场竞争机制，建立企业信用约束机制，培植具有信誉和资质的企业参与治理和检测。

我相信，通过科学有效的管理机制，室内装修污染问题，能够得到有效治理，还给公民健康安全的室内环境。

今年上午，接受了《燕赵都市报》记者袁伟华的采访。

采访话题：

当前，肉蛋食品等生活必需品价格上涨幅度加大，但是记者调查发现，很多市民对此并不关心，反而对股市行情关注度很高。这反映了怎样的社会心态？

我认为：

肉蛋等生活必需品价格上涨，并没有引起多数公众的关注，这充分说明随着我国经济的快速发展，我国多数城市家庭的收入快速提高，恩格尔系数大幅下降，用于食品的家庭指出在收入中的比重日益降低，生活水平大幅提高。因此，肉蛋等部分生活必需品虽然价格上涨幅度不小，但除了对少数低收入家庭影响较为明显之外，对于大多数市民的生活质量的影响很小，因此，关注度不高。

不过，我们业不能忽视这些生活必需品价格上涨带来的相关社会问题，因为这类生活必须的食品，在相关产业链中是重要原料，因此，这类商品价格持续上涨，可能导致餐饮业、旅游业、食品加工业原材料成本的上涨，甚至可能关乎劳动者成本的增加，因此，可能引发相关产业产品价格的上涨，引发一定的通货膨胀。这是应该警惕的。

国家出台提高银行准备金率，提高存贷款利率等一系列举措，试图遏制消费和投资过热的问题，尤其是遏制房地产投资过热，防止股市投资过热引发的潜在的股市泡沫。这些举措，到是引起社会广泛关注。

我认为，房地产的价格问题，关系到社会大多数家庭，因此，关注度一直很高。尤其是国家出台很多政策，但是房地产价格上涨过快的问题并没有得到有效遏制，这就尤其引发公众的关注。而近年由于存款利率的降低和利息税的征收，实际上出现了负利率现象，因此，越来越多的公众开始多元理财的尝试，而投入到股市、基金等理财市场的资金大幅增长。一方面中国的股民和购买基金的人数大幅度增多，另一方面，在公民家庭和个人资金方面，投入到股市和基金等方面的比例在提高。其结果呢，一是储蓄增长放缓，二是股市资金增加。

虽然，国家试图通过加息吸引一些公民投入股市的资金回流到储蓄领域，但是，一方面，增长的这丁点利息不足以吸引已进入多元理财阶段的公民，第二方面就是股市、基金的投资绝非一时能撤出来，所以，即使这项政策能产生作用，也需要很长的滞后期。

因此，目前，虽然肉蛋类生活必需品价格上涨，但多数市民的关注度不高，央行调整存贷利率关注度也不像以前引发公众到央行排队转存热潮，到是股市的走势在社会上的关注度不低。这从一个侧面证明中国公民已经进入理财时代，而且中国国民理财投资多元化的趋势在加强。这是可喜的社会趋势，这说明越来越多的中国国民开始从承担改革成本的阶层转向成为享受到改革收益的群体。但是，这种可喜的局面中我们绝对不希望看到肉蛋等生活必需品的涨价。只有通过有效的资源调解手段维护公民基本生活必需品的价格，才能建立更好的社会预期，进而更好地促进公民理财投资的优化，提高中国国民投资理财的能力，让更多中国国民成为改革开放的实实在在的受益者。

今天上午，《河北广播电台·交通新干线》记者王国辉就“无车日”活动的相关问题进行采访，主要问题是无车日活动的积极意义和如何实现汽车与提高生活质量的协调发展。每周三的上午9：30－10：30播出。

我认为：

实行“无车日”活动，生态学方面的意义，是通过减少汽车废气排放，降低污染，节约能源；

其社会学意义是在全社会培植降低汽车污染、节约能源的意识；同时，对于提高全社会提高防止交通事故的意识，具有积极意义。

另外，客观上对促进公交优先具有推动作用。

汽车也象人类的其它科学发明一样，在推进工业化发展过程中发挥了积极地作用，对于缩短各地之间的时间距离，加快物流、客流和人际交流起到重要的推进作用，但是，汽车数量的大量增加，污染大气环境，增加了温室效应的危害，是导致南北极冰层融化的因素之一。

各国采用无车日活动，唤起全社会对汽车污染问题的重视，这是很好的初衷。但是，社会的发展，不可能消灭汽车，因此，最终解决资源利用问题，克服污染，还需要更加多元的渠道。

首先，要促进各国各地区、各城市的公交优先发展，开发多元化的公共交通，提高公共交通服务水平和可通达性，鼓励更多的人乘坐公共交通出行，降低汽车的总量。

其次，加快可再生能源和绿色环保能源汽车燃料的产业化推广，让更多环保型汽车替代传统燃油汽车，降低汽车对大气的污染；

其三，通过优化各类大城市的空间结构，降低城市交通压力，大力发展第三方物流，加快物流资源整合，提高汽车运输效率和效能，降低汽车空载率。也降低公路交通的事故发生率。

其四，不断优化公共政策和公共管理，合理配置停车资源，适当限制私家车的过快发展。借鉴韩国、新加快的一些管理经验，通过征费优惠政策，鼓励各类车辆的集中合理利用，提高单车行驶效率。

《人民日报》５月１６日报道，广州大学公共管理学院最近的一份社会调查报告显示，在被调查的１３５名流浪乞讨人员中，只有５人是靠乞讨解决生存问题，其他大多是“职业乞讨”。在职业乞讨者中，因为贫困、残疾、疾病致困的，仍然占绝大多数，他们乞讨的目的不是维持生计，而是为了治病、子女读书等。

鉴于此，有关专家建议，对那些确属经济困难和社会保障无法解决生存问题的行乞者，有关部门可对其发放“行乞信用证明”，以进行分类管理。

此招儿一出，引起社会各界的广泛关注，有褒有贬。赞成者鼓噪出一套理由，反对者则贬斥言词激烈、嗤之以鼻，于是在各类媒体展开论战。

笔者本来无意凑这份论证的热闹，可是前些年，我多次就城市乞丐现象接受多家媒体的采访，我曾针对某些职业乞丐组织容留未成年人强行行乞的问题，提出“依法打击乞丐产业经营者”的理念。如今，这个乞丐持证上岗的动议，不能仅仅从乞丐职业化的层面认识这个问题，更深层次的潜在危害是有人恶意经营乞丐产业的社会问题，所以我不得不说。

世界许多国家都没有很好地解决乞丐问题，因此，行乞的权利是否应该得到维护？行乞行为究竟应该如何受到一定的限制？如何实现有限的公益慈善资源用于真正需要救助的真乞丐身上？就成为世界各国所谓人权问题的一个课题。

我国在孙志刚暴死案件之前，对乞丐是依法进行限制的，原来的《城市流量乞讨人员收容遣送方法》主要是通过收容遣送，限制行乞行为。结果这种限制不好使，甚至由于个别遣送人员对一般公民的野蛮“限制”招致孙志刚之死，于是，国务院迅速出台《城市流浪乞讨人员救助办法》，这最能体现国家对流浪乞讨人员等弱势群体的人文关怀。但是，这个初衷极具人权文明特色的办法，除了对少数流浪人员发挥了实实在在的救助的人文关怀之外，对于多数乞丐――尤其是职业乞丐，并不买这个账。

由于对流浪乞讨者的救助不力和放任，导致乞丐出现职业化倾向，而且由于对乞丐权利缺少制约，缺少系统的公共组织救助，导致行乞成为一种无限制占用慈善资源的谋利产业，于是，出现了一些恶意的假乞丐组织或乞丐产业经营者，他们组织未成年人和部分残疾人等，有组织的强行行乞，经营者从这些行乞者的收益中敛财，甚至有人以此暴富，住宾馆，洗桑拿，吃喝嫖赌、买别墅、盖洋楼，还有人组织未成年人抢劫偷盗，发展成为恶势力。

我始终认为，一个法治有序的国家，不仅应该建立有效的对于城市流浪乞讨人员的公共救助体系，而且可以通过科学的公共政策，对真正需要救助的流浪乞讨人员实施规范的救助。所以，为乞丐颁发行乞身份证，无异在怂恿乞丐产业化和行乞组织化。而且在我们还没有建立起全面的公民社会信用体系的情况下，国家需要多大的公共管理成本，才有可能甄别乞丐的真假啊？再说，伪造假证如此屡禁不止的情况下，伪造一批假的乞丐证来组织一批乞丐构建乞丐产业，不是很容易的事情吗？何况有谁审查乞丐的所谓证件呢？

我是一个具有社会良知的学者，也救助过一些弱势群体，但我从来不赞成对街头行乞者给予施舍。为什么？因为我主张所有要施舍善心的人，都应该把你的善款集中捐助给各类社会公益组织，通过有效的法治化的公共救助体系，对确实需要救助的乞丐进行集中救助，最终不让一个乞丐再从事这种社会角色。

之所以，我们目前无法消灭乞丐这种职业，一方面我们的慈善救助资源没有集中和汇集的渠道，集中实施救助的机制不力；另一方面，公众认识不到当街乱使施舍的行为对于某些人组织乞丐产业的推波助澜作用；第三方面，就是对行乞者施舍的善良初衷与引发假乞丐职业化倾向之间的关系缺少理性的分析。

为乞丐颁发“营业执照”，初衷是善良的，也反映了许多国民和学者对弱势群体救助的善良愿望。但是，任何文明社会都不应该在强化一部分人权益的同时，对其它人群构成潜在权利的侵害。尤其要深刻考虑到乞丐职业化对社会稳定和公众价值观的扭曲，考虑到乞丐产业对社会慈善资源的侵占等负面影响。