梁勇

2007年4月15日

从1999年起，我曾经在多家媒体和学术期刊固执地呼吁，加快政府机关引入ISO标准认证，通过公共行政机关标准化，推进政府公共行政的规范化。

而如今，我国经济的快速发展和社会的进步，与公共管理滞后的问题日益突出。大量社会现实证明，我国的发展面临这公共行政和公共服务精细化的挑战。

君不见，从连续几年来一些地区屡禁不止的矿难安全事故，到最近媒体披露的宽阔国道为什么设置限速40的标志；从银行业朝令夕改的跨行查询收费项目，到房地产领域不断的亡羊补牢式的整顿；从北京圆明园改建环境评价监督的不利，到河南祖龙山“华夏第一祖龙”项目的起落；从最近媒体披露的电力系统人均年薪12.8万元的垄断行业暴利弊端，到温总理《政府工作报告》指出的目前存在的一系列社会问题，都说明我们目前的公共行政还很粗放，还存在许多漏洞，存在许多错位、越位、缺位的问题。都需要通过提高公共行政管理的精细化水平，优化公共行政监管和公共服务质量来解决。

一个国家一个地区，是否发达，不仅在于GDP指标，也不仅仅在于人均收入水平，还在于公共行政和公共服务的水平和社会管理精细化水平。而且按照上层建筑与经济基础正相关的理论，公共行政管理精细化的水平，肯定对经济发展和社会进步具有重要的制约作用。因此，加快推进我国公共行政管理标准化、规范化的基础上，应该高度重视公共行政管理和公共服务的精细化。

首先，要在各级公共行政机关重视管理标准化和精细化的教育，培植各级公务员和公共服务机构全员的精细化意识，传播精细化管理理念，营造精细化管理和精细化服务的氛围；

其次，要通过在各级公共行政机关和公共服务机构广泛推广ISO9001：2000质量管理体系标准认证，通过借鉴六西格马管理的先进模式，推进公共管理不缝隙、精细化管理机制建设，不断克服公共行政管理存在的漏洞，持续改进，建立和完善纠正预防机制，把各项公共行政管理和公共服务事业推向精细化管理的的阶段。

更为重要的是各级政府机构和公共服务机构，要积极聘请精细化管理的高级评估、策划人才，加强公共行政和公共服务的流程再造，完善激励机制和约束机制，优化人力资源配置，为推进公共行政和公共服务精细化提供智力支持和人力资源的基础。

另外，畅通言路，按照党中央、国务院的执政理念，情为民所系，权为民所谋，广泛征求民意，理顺公民监督建议的渠道，实现公民与企业诉求信息的畅达，激发政府、企业、公民、社会组织多元主题的积极性，共同推进公共行政和公共服务的精细化进程。

我们相信，有党的“三个代表”重要思想的指引，有温总理《政府工作报告》的和《依法行政实施纲要》的要求，加上科学的举措，我们一定能够通过公共行政精细化和公共服务的精细化，不断克服我们在发展中存在的问题，不断提高公共行政能力和提升公共服务水平。