梁勇

 

今天上午，接受《河北日报·社会版》记者叶娟娟的电话采访。

采访话题：

宾馆、酒店、商场等场所市内装修污染的社会现象。应该如何解决室内装修污染的问题。

我认为：

由于我国对室内装饰装修公共行政管理方面的空白，所以，室内装修污染问题一直非常严重，每年因市内装修不当引发的儿童白血病和老年气管炎哮喘等疾病严重。随着国民维护健康权益意识的提高，急待对室内装修的污染问题进行综合治理。

去年，我针对河北省省会室内装修领域的存在的污染、质量投诉和行政管理空白的严重问题，向领导机关提交了专家建议，希望有关部门对室内装修的污染问题进行有效地治理。根据我和相关学术组织的调研，发现，各地室内装修领域主要存在以下几个方面的问题：

1、公共管理空白，市场秩序混乱。

目前，国家公共行政机关，没有一个对家装市场进行管理的机构，也没有相应的执业资格管理审核机制，导致家装行业，正规注册的企业占有的市场份额不到20%，而80%以上市场由无保障的“家装游击队”占据。

对家装企业资质进行控制的初衷是为了强化企业信誉，维护保障消费者的利益，其结果却事与愿违，由于企业资质成了稀缺资源，部分企业以此作为谋利手段进行转包、挂靠等，不顾挂靠方施工人员的素质、技术、信誉等。一旦发生争议，资质企业与施工队互相推诿，严重损害消费者的合法权益。

由于无证的“家装游击队”承揽工程过程中，不办理任何手续，不交纳任何税费，有着成本上的优势，对正规企业构成不正当竞争。导致家装市场秩序混乱，直接影响行业发展。

2、投诉率居高不下，工程服务质量问题严重

根据有关组织所作的家居安全、健康、环保公益调查，抽检135户，工程质量合格率为45%，工程整体合格率仅为37%。装修材料以次充好、偷工减料；不按工艺标准施工，导致墙面开裂、吊顶坠落；隐蔽工程隐患，室内空气不达标。上百宗因装饰装修造成的投诉事件，使得装修工程变成“扰民工程”、“纠纷工程”、“隐患工程”和“公害工程”。

石家庄市环境监测中心，对２５０个装修的家庭和公共场所，进行室内空气质量检测，结果空气污染超标的占７８％。对２４个有白血病人的家庭进行了室内空气质量检测，超标率为１００％。

由于行业信用体系滞后，致使行业诚信度降低，信用基础脆弱，工程质量无专业部门检测验收，形成装饰装修“强买强卖”现象。

3、执业资格管理空白，从业人员良莠不齐

目前，家装行业从业人员，多是没有经过专业培训的农村剩余劳动力，整体素质低下，是造成工程质量及服务品质不高的根本原因，即使一些具有一定规模的装饰公司真正持证上岗的人员，仅占从业人员的1－3%。

由于熟练技术工人匮乏，导致单项工程间的品质差异严重，致使消费者在接受家装中承担的风险大大提高，直接影响到社会稳定和不同利益主体的利益关系。

4、消费者与装饰单位权益不对称

装饰装修双方存在严重的信息不对称。施工方利用自身信息优势――广告宣传及专业技巧等，欺蒙消费者。而消费者对如何签定合同、装饰材料的选择、施工工艺规范标准、验收隐蔽工程等不熟悉。于是在交易过程中，大都是施工单位说了算。出现报价不规范、重复报价、漏报瞒报、低报价高结算等，造成消费者被装修“套牢”，损害了消费者的利益。

而对于宾馆、酒店、商场之类场所的装修，更是在装饰材料、施工工艺方面存在诸多隐患，尤其是导致的室内可气污染，得不到治理就匆匆开业，对从业员工和顾客的健康构成危害。甚至还有些宾馆、酒店、商场，边装修施工，边开门营业，实际上损害了顾客的健康。

鉴于次，我主张：

一、建立管理机构，实现公共行政有效管理。

要在政府系列中设立专门的装饰装修管理机构，对行业企业资质、从业人员的执业资格、装饰材料检测、施工质量监理等进行有效的管理。克服目前公共行政方面的空白。

二、确立规范，完善标准管理。

加快确立室内装饰装修行业的管理规范，建立行业标准，完善相关标准的监督执法力度，加强对装饰材料和施工工艺的环境管理标准的推广。要将行业技术标准的监管与在各类企业推广ISO14000环境管理标准结合起来，逐步提高对装修行业污染问题的管理水平。

三、强化全社会清洁环保健康装修意识，建立装饰装修污染和质量举报机制。

对于未经净化处理或者便装修边纳客的宾馆、酒店、商场，顾客和从业员工应该依法行使维护自身健康的权益，要自觉举报投诉，通过消费者协会和劳动仲裁部门维护消费者和劳动者的健康权，执法部门应该责令有关企业，对存在室内污染的装修工程进行净化治理。保证将室内空气指标达到相关环境标准后，再行开业。这应该成为一个刚性指标。

但是，也应该防止这项管理的公共行政机构既得利益集团化倾向。对于室内装修的环境安全治理和检测，要引入市场竞争机制，建立企业信用约束机制，培植具有信誉和资质的企业参与治理和检测。

我相信，通过科学有效的管理机制，室内装修污染问题，能够得到有效治理，还给公民健康安全的室内环境。