梁勇

    今天上午，《石家庄日报》和石家庄市委组织部、石家庄市专家办，联合组织关于“新石家庄人”专家座谈会。邀请了河北经贸大学原校长兼书记、博士生导师于刃刚教授、石家庄市社会科学院院长肖力教授、石家庄市委市政府决策执行委员会主任郭广生老市长、石家庄市委市政府决策执行委员会副主任郭省、李树声等专家出席。我应邀出席，结合“新石家庄人”和城市人文环境谈几点意见、

一、市委、市政府提出善待“新石家庄人”概念的意义。

市委、市政府主要领导提出善待“新石家庄人”的概念，与重庆市政府提出“新市民”的概念一样，都是体现对外来人员的高度重视。“新石家庄人”是指改革开发以来陆续到石家庄投资、兴业、创业和进城务工人员，培植一种给外来人员市民待遇的理念。而石家庄市作为一座以移民为主的城市，提出善待“新石家庄人”理念，更具有特殊的意义。

1、            体现了市委政府对发展环境的高度重视和人力资源的新理念。

石家庄是一座移民城市，靠一代又一代的移民与土著民的团结和谐、荣辱与共，共建这座城市，发展到今天，如今，世界进入城市时代，进入城市品牌时代，市委市府提出“新石家庄人”的概念和齐心协力建设新石家庄的理念，体现了对发展环境的高度重视，对城市人力资源的新理念。把外来人口看做新的资源，视为城市发展的不竭动力，体现对外来人的亲情、友情和乡情。意在调动一切积极因素，加快城市发展。

2、            提出“新石家庄人”与市委市政府创建四个中心的密切联系。

正月初八，市委市府召开市直全体干部会议，决定建设投资服务中心、行政效能举报中心、市民服务中心、信用建设中心，这“四个中心”的创建，旨在进一步优化全市的公共行政环境，发挥省会政治优化，提升城市的人文魅力，提高城市美誉度和凝聚力。在此基础上，提出“新石家庄人”理念，并邀请外来各界人士代表召开新石家庄建设座谈会，反映了市委、市府战略决策的深入和细化。

党中央、国务院领导针对我国公共行政环境的发展和优化，提出了一系列创新的理念和指导思想，需要各级党委和政府具体落实并促进公共行政管理的精细化。而市委、市府的这些具体步骤，体现了落实温总理《政府工作报告》和《依法行政实施纲要》等施政文献的具体化，体现了地方党委和政府工作精细化的作风和态度。

3、            把石家庄善良仁厚、开放包容、坚忍刚毅的民风提升到公共观念的高度。

列宁在《论国家》中说过：在国家产生之前，人的行为是靠民俗约束的。而在国家产生之后，人的行为更要靠国家来约束。

石家庄作为一个移民城市，外来人口的不断迁入，造就了这一方人开放包容、善良淳朴的民风。但是，随着省会地位的确立、城市地位的提高，这种民风也在发展中嬗变。如何让优良的民风上升到公共观念和主流人文精神层面，需要政府主导，党委引导和社会倡导。市委市政府召开这次座谈会和善待“新石家庄人”理念的提出，就是这样一种主导和引导的新举措。

二、优化人文形象，提高城市人文凝聚力的思考

我为市委市政府的一系列新举措感到欣慰。全社会都应该深刻理解市委、市政府提出“新石家庄人”新理念的意义，采取各方面的积极措施，不断优化城市形象，提高石家庄城市人文凝聚力。

为了更好的建设石家庄，发挥新石家庄人和石家庄原著民的积极性，齐心协力共建美好家园，我提出几点建议。

1、              进一步优化公共行政环境，发挥省会政治优势。

石家庄市作为河北省省会、全省的政治文化中心，应该成为全省的“首善之区”，尤其应该在公共行政环境和社会人文环境方面成为全省的表率。多年来，在市委市政府领导下，各级干部积极努力，为城市发展做出了很多努力，但是，随着国内市场国际化进城的加快，省会在公共行政的标准化、规范化和精细化方面与发达国家和国内发达地区确实存在着一些差距。这是无庸置疑的事实。因此，我一直建议，要不断强化对各级公务员的公共行政服务意识的教育，通过加快全市各级公共行政机构的标准化建设，提高公共行政服务质量。要按照GB/T19001：2000质量管理标准的要求，建立以“服务对象为关注焦点”的公共行政服务体系，在“双提三效”依法行政和规范行政基础上，推进公共行政管理精细化工程，把各级公共行政管理和公共服务的工作做好、做精、做优，为所有到石家庄来的新石家庄人和原著民提供优质、高效、温馨、有效的公共行政服务，把省会的政治优势发挥好。

2、              营造齐心协力、团结共荣、和谐一家的人文环境。

从社会层面，要克服一部分省会人的妄自尊大的情绪，要力戒象某些城市排外的情绪，从社会心理和观念上，消除对外来人员的歧视，要满怀热情的为外来行商者创造优越的投资环境，为外来入住者提供温馨的居住环境，为外来务工者提供亲切的就业环境，为外来兴业者提供良好的创业服务。对于外的各个阶层人士，给予尊重、关怀，营造新市民与原著民之间齐心协力，团结共荣，和谐一家的人文氛围。

3、              重视对外来弱势群体的人文关怀，提高城市公关资源的支撑能力。

要体现对外来弱势群体的人文关怀，尤其需要为外来务工人员提供配套的城市资源服务体系。在推进户籍制度改革的进程中，率先满足外来务工子女的就学、居住服务和部分的外来低收入家庭的社会保证体系。为需要智力服务的人提供培训，为需要就学的孩子提供上学的条件，为需要资金的外来创业者提供资金支持。采取积极措施，提高城市公关资源对外来人员服务的保证能力。

4、              加快城市化进城，提高吸纳“新石家庄市民”的能力。

要通过一系列科学有效的举措，采取资金向产业集中、产业向园区集中、居住向社区集中的战略举措，加快全市的城市化进城，不断提高全市的城市化水平，增强城市、城镇吸纳外来人口的能力和吸引外来资本的能力，提高对新石家庄人的吸引力和凝聚力。

我们相信，全市人民加强团结，齐心协力，形成共同建设新石家庄的合力，我们的城市一定能够迎来更加辉煌的明天。